اردو ورلڈ کینیڈا ( ویب نیوز ) بیسویں ویں صدی کے پہلے نصف میں دنیا بے چینی اور بدامنی کے دور سے گزری۔ دو عالمی جنگوں نے یورپ اور ایشیا کے کچھ حصوں کو تباہ کر دیا، جب کہ 1930 کی دہائی کے عظیم کساد بازاری نے دنیا بھر میں مالی پریشانی کا باعث بنا۔ پھر بھی 1940 کی دہائی میں، عظیم کساد بازاری اور دوسری جنگ عظیم کے دوران، 40 سے زیادہ ممالک ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں اکٹھے ہوئے تاکہ ایک نیا، قواعد پر مبنی عالمی نظام تشکیل دیا جا سکے، جس نے یہ طے کیا کہ مشکلات کو نئے مالیاتی اداروں کے ذریعے حل کیا جائے گا۔ عالمی برادری کو سہولت فراہم کی جائے گی۔ اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ معاشی عدم استحکام عالمی سلامتی کے لیے ایک بڑا خطرہ ہے، ان ممالک نے آئی ایم ایف اور اس کے شراکت دار ادارے ورلڈ بینک کی تشکیل پر اتفاق کیا۔
آئی ایم ایف، جس کا صدر دفتر واشنگٹن ڈی سی میں ہے نے 1944 میں 44 رکن ممالک کے ساتھ کام شروع کیا۔ اس کے بعد کی دہائیوں میں IMF نے بحران میں گھرے بہت سے ممالک کو مالیاتی اور پالیسی امداد فراہم کرنے کے لیے قدم رکھا، مالی استحکام بحال کرنے اور معاشی ڈپریشن کے پھیلاؤ کو روکنے کی کوشش میں قرضے اور مالیاتی ایڈجسٹمنٹ فراہم کیں۔ ۔ اس طرح کے بحرانوں میں 1970 کی دہائی میں اوپیک کی طرف سے امریکہ کو تیل کی برآمدات پر پابندی، 1990 کی دہائی میں سوویت یونین کا انہدام، 1997 میں ایشیائی مالیاتی بحران اور 2020 میں کوویڈ 19 کی وبا شامل ہیں۔
آج 190 ممالک آئی ایم ایف کے رکن ہیں۔ ہر رکن ملک عالمی معیشت میں اس کے حجم کے تناسب سے آئی ایم ایف کو مالی امداد فراہم کرتا ہے، جسے کوٹہ کہا جاتا ہے۔ اسی طرح جب کسی رکن ملک کو آئی ایم ایف سے قرض کی ضرورت ہوتی ہے تو اس ملک کو مقررہ کوٹہ کے مطابق امداد فراہم کی جاتی ہے، تاہم آئی ایم ایف مختلف دو طرفہ اور کثیر جہتی پروگراموں کے ذریعے اسے بڑھانے کا مجاز ہے۔ تنظیم کا ایک بورڈ آف ڈائریکٹرز ہوتا ہے جس کی سربراہی 24 ممبر ممالک پر مشتمل ایک ایگزیکٹو بورڈ کرتا ہے، جب کہ ایگزیکٹو بورڈ کا سربراہ منیجنگ ڈائریکٹر ہوتا ہے۔ روایتی طور پر آئی ایم ایف کے منیجنگ ڈائریکٹر کا انتخاب یورپ سے کیا جاتا ہے لیکن اب بہت سے رکن ممالک کھل کر اس کی مخالفت کر رہے ہیں۔
اپنی ابتدائی دہائیوں میں IMF نے دنیا کے مالیاتی نظام کی نگرانی اور سہولت کاری پر توجہ دی۔ اس میں بڑی حد تک شرح تبادلہ اور بین الاقوامی ادائیگی کے نظام کو منظم کرنا شامل ہے۔ تاہم 1970 کی دہائی کے اوائل میں ، امریکی حکومت کی جانب سے ڈالر کی سونے میں تبدیلی کو معطل کرنے کے بعد مقررہ شرح مبادلہ کا عالمی نظام تحلیل ہو گیا۔ تب سے ممالک کو آزادانہ طور پر شرح مبادلہ طے کرنے کی اجازت دی گئی ہے اور بہت سی حکومتوں نے اپنی کرنسیوں کی شرح مبادلہ ایک فری فلوٹنگ میکانزم کے تحت طے کی ہے۔
عالمی مالیاتی پالیسی میں تبدیلی نے آئی ایم ایف کا کردار بھی بدل دیا۔ حالیہ دہائیوں میں ادارے نے ایک بین الاقوامی قرض دہندہ کے طور پر اپنے کردار کو بڑھایا ہے تاکہ قرضوں میں ڈوبے ہوئے ممالک کو مستحکم کیا جا سکے اور ترقیاتی منصوبوں کی حمایت کے لیے فنڈز فراہم کیے جا سکیں۔ معاشی بحرانوں پر اپنی توجہ کے پیش نظر IMF کو اکثر دنیا کا "مالی فائر فائٹر” کہا جاتا ہے۔
سب سے پہلے آئی ایم ایف نگرانی کے طریقہ کار کے ذریعے مالی استحکام کو فروغ دینا چاہتا ہے۔ اس میں رکن ممالک میں قرض کی سطح، مالیاتی پالیسیاں اور مجموعی اقتصادی صحت کی نگرانی شامل ہے۔ یہ ادارہ ضرورت پڑنے پر انفرادی ممالک یا بلاکس کو پالیسی کی سفارشات فراہم کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، اس سال تنظیم نے ال سلواڈور پر زور دیا کہ وہ بٹ کوائن کا بطور سرکاری کرنسی استعمال ترک کرے۔
جب بھی کسی ملک کو معاشی بحران کا سامنا ہوتا ہے تو آئی ایم ایف عدم استحکام کا سامنا کرنے والے ممالک کو مالی امداد فراہم کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، 2008 کے عالمی مالیاتی بحران کے بعد، 2020 میں، یونان سمیت یورپ کے کئی ممالک کو بڑھتے ہوئے قرضوں اور گرتی ہوئی معیشتوں کا سامنا تھا۔ اس موقع پر آئی ایم ایف اور یورپی مالیاتی اداروں نے مجموعی طور پر 280 ارب یورو کا کثیر سالہ مالیاتی پیکج دینے پر اتفاق کیا۔
آئی ایم ایف کے دیگر قابل ذکر قرضوں میں 1990 کی دہائی میں میکسیکو کو 50 بلین ڈالر، 2010 کے عرب بہار کے بعد مشرق وسطیٰ کی معیشتوں کو مستحکم کرنے کے لیے 37 بلین ڈالر، اور 2018 میں ارجنٹائن کو ریکارڈ 58 بلین ڈالر شامل ہیں جس میں قرض بھی شامل ہے۔ اسی طرح 1958 سے اب تک پاکستان 22 بار آئی ایم ایف سے قرضہ لے چکا ہے اور اب بھی پاکستان آئی ایم ایف پروگرام میں شامل ہے۔
آئی ایم ایف عام طور پر اس شرط پر قرض دیتا ہے کہ قرض لینے والا ملک لازمی معاشی اصلاحات متعارف کرائے گا۔ ان شرائط میں مالیاتی ایڈجسٹمنٹ کے نام پر متنازعہ مالی کفایت شعاری کے اقدامات، سرکاری اداروں کی نجکاری، مالیاتی خسارے کو کم کرنے کے لیے توانائی کے نرخوں اور ٹیکسوں میں اضافہ، کرنسی کی قدر میں کمی اور شرح سود میں اضافہ شامل ہوسکتا ہے۔ ان میں سے کئی شرائط پر تنقید کی گئی ہے، ناقدین کا کہنا ہے کہ آئی ایم ایف کی سخت شرائط سے پیدا ہونے والی شرائط لوگوں کو نقصان پہنچا سکتی ہیں، جو ترقی پذیر ممالک کے لیے مناسب نہیں ہیں۔
مثال کے طور پر، اپریل 2022 میں، آکسفیم نے آئی ایم ایف سے مطالبہ کیا کہ کوویڈ 19 کے دوران قرضے حاصل کرنے والے ممالک کے لیے کفایت شعاری کے اقدامات معطل کیے جائیں، بشمول ٹیکس کی شرح میں اضافہ۔ ادارہ جاتی قرضوں کے علاوہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ معاشی بحران میں گھرے ممالک کو تکنیکی مدد بھی فراہم کرتا ہے۔ اس میں وزارت خزانہ، مرکزی بینکوں اور ٹیکس حکام کے لیے بہترین پالیسیاں اپنانے کے لیے تجاویز اور مشورے شامل ہیں۔
ایک رپورٹ کے مطابق آئی ایم ایف نے رواں سال 44 مختلف پروگراموں کے ذریعے 140 ارب ڈالر کے قرضے د ئیے ہیں۔ آنے والے مہینوں اور سالوں میں عالمی معیشت کو درپیش بڑھتے ہوئے چیلنجوں کی وجہ سے آئی ایم ایف کے قرضوں میں مزید اضافہ متوقع ہے۔
