نگراں حکومت نے سرکاری اداروں کی نجکاری کے عمل کو تیز کرنے کے لیے صدارتی آرڈیننس لانے کا فیصلہ کیا ہے جس کے تحت نجکاری کے تمام مقدمات کی سماعت کے لیے خصوصی ٹریبونل قائم کیا جائے گا اور اس تناظر میں ہائی کورٹس کا دائرہ اختیار آئینی طور پر ختم کر دیا جائے گا۔ خصوصی ٹربیونل کے فیصلوں کے خلاف 60 دن میں سپریم کورٹ میں اپیل دائر کی جا سکتی ہے۔ نگران حکومت نے یہ اہم فیصلہ پی آئی اے نجکاری کیس کی لاہور ہائی کورٹ میں سماعت کے لیے مقرر ہونے کے ایک ماہ بعد کیا ہے۔
لاہور ہائی کورٹ کے جسٹس راحیل کامران شیخ نے اس معاملے میں ریمارکس دیئے کہ یہ معاملہ عوامی مفاد کا ہے جس کا تعلق آئینی دائرہ اختیار سے ہے۔ اس کیس میں درخواست گزار نے موقف اختیار کیا تھا کہ پی آئی اے کی نجکاری نگراں حکومت کے دائرہ اختیار میں نہیں آتی۔ نگران حکومت کے اختیارات محدود ہیں۔ آئین کے آرٹیکل 199 کے تحت ہائی کورٹس کا دائرہ اختیار نہیں چھینا جا سکتا۔
نگراں وفاقی کابینہ نے اس حوالے سے نجکاری کمیشن آرڈیننس 2023 کے مسودے کی منظوری دے دی ہے، صدر کسی بھی وقت یہ آرڈیننس جاری کر سکتےوفاقی وزیر برائے نجکاری فواد حسن فواد نے بتایا کہ اس آرڈیننس کا مقصد ان سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنا ہے جو مختلف فورمز پر قانونی کارروائیوں سے خوفزدہ ہیں اور ملک میں سرمایہ کاری نہیں کررہے۔ نئے قانون کے تحت نجکاری کے معاملات سے نمٹنے کے لیے صرف ایک قانونی فورم ہو گا اور اس کے خلاف صرف سپریم کورٹ میں اپیل دائر کی جا سکے گی۔
واضح رہے کہ پی آئی اے کی نجکاری فواد حسن فواد کی پہلی ترجیح ہے اور نگراں حکومت نے کابینہ کمیٹی برائے نجکاری کے اجلاسوں کی صدارت کے اختیارات بھی فواد حسن فواد کو وزیر خزانہ ڈاکٹر شمشاد اختر سے سونپے ہیں۔ حکومت نے مالیاتی مشیروں کی خدمات حاصل کرنے کے لیے بین الاقوامی بولی کے عمل کو بھی نظر انداز کیا۔
نگران وفاقی کابینہ نے نجکاری آرڈیننس 2000 کے سیکشن 28 میں ترمیم کی ہے جس کے تحت ہائی کورٹس نجکاری لین دین سے متعلق دیوانی اور فوجداری مقدمات کی سماعت کر سکتی ہیں۔ اب نئے ایڈہاک قانون کے تحت نجکاری اپیلٹ ٹربیونل کے علاوہ کوئی عدالت ایسے مقدمات کی سماعت نہیں کر سکتی۔ اس آرڈیننس کی مدت 120 دن ہوگی اور قومی اسمبلی اسے مزید 120 دن تک بڑھا سکتی ہے۔
نئے قانون کے حوالے سے آئینی ماہر سلمان اکرم راجہ کا کہنا تھا کہ اس قانون کے نفاذ کے بعد ہائی کورٹس سے کہا جائے گا کہ وہ ایسے مقدمات کی سماعت نہ کریں کیونکہ ان کے لیے متبادل فورم موجود ہے۔وفاقی وزیر نجکاری فواد حسن فواد کا کہنا ہے کہ نجکاری اپیلٹ ٹربیونل تین ممبران پر مشتمل ہو گا جس کا سربراہ ایک ایسا شخص ہو گا جو سپریم کورٹ یا ہائی کورٹ کا جج رہا ہو، باقی ممبران میں ایک جوڈیشل ممبر اور ایک ٹیکنیکل ممبر ہو گا۔ . سپریم کورٹ میں اپیل دائر کی جا سکتی ہے۔
فواد حسن فواد کا کہنا ہے کہ ملک میں نجکاری کے کچھ کیسز گزشتہ 30 سال سے زیر التوا ہیں، جس میں سرمایہ کار نے پوری رقم ادا کر دی ہے، لیکن اسے مالکانہ حقوق نہیں دیے جا رہے، ۔ ملکیت کے حقوق. لیکن وہ کمیشن کو مطلوبہ ادائیگیاں نہیں کر رہے ہیں۔ نئے ٹربیونل کے قیام سے کئی دہائیوں سے زیر التوا ایسے مقدمات کو تیزی سے نمٹایا جا سکے گا۔
سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ حکومت سال 2000 سے موثر قوانین کے حوالے سے ایڈہاک قانون سازی کر رہی ہے، ان معاملات کی موثر تاخیر کی بنیاد پر حکومت کو قانونی چیلنجز کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔اس کی وضاحت کرتے ہوئے وفاقی وزیر نجکاری نے کہا کہ الیکشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 230 کے تحت نگراں حکومت کو دوطرفہ یا کثیر جہتی معاہدوں کے ساتھ نجکاری کمیشن آرڈیننس 2000 کے تحت پہلے سے شروع کیے گئے معاملات پر فیصلے کرنے کا اختیار ہے۔
ٹریبونل کے پاس کسی بھی شخص کو سمن جاری کرنے، حاضری کو یقینی بنانے، مطلوبہ دستاویزات حاصل کرنے، حلف نامے لینے اور دستیاب دستاویزات کی چھان بین کے لیے کمیشن مقرر کرنے کے اختیارات ہوں گے۔ نیا قانون نافذ ہوتے ہی ہائی کورٹ میں زیر التوا ایسے مقدمات ٹربیونل کو منتقل ہو جائیں گے۔
