اردوورلڈکینیڈا(ویب نیوز)کینیڈا میں اسٹیل کی صنعت سے وابستہ سینکڑوں ملازمین کی ملازمتیں خطرے میں پڑ گئی ہیں، جہاں اسٹیل بنانے والی کمپنی اسٹیلکو (Stelco) نے اونٹاریو کے شہر ہیملٹن میں اپنی پیداوار کے بعض حصے بند کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔
اس فیصلے کے نتیجے میں کمپنی کے مختلف شعبوں میں 500 تک ملازمین کی نوکریاں ختم ہونے کا خدشہ ہے، جبکہ یونین کے مطابق برطرفیوں کا سلسلہ شروع ہو چکا ہے۔ وفاقی حکومت نے کمپنی کو پانچ کاروباری دنوں کے اندر ملازمتیں بچانے کا منصوبہ پیش کرنے کی ہدایت کرتے ہوئے خبردار کیا ہے کہ ایسا نہ کرنے کی صورت میں قانونی کارروائی کی جا سکتی ہے۔
پانچ دن کی مہلت
کینیڈا کی وزیر صنعت میلانی جولی نے پیر کے روز اسٹیلکو کے صدر پال سائمن کو خط لکھ کر ملازمین کی ملازمتیں محفوظ رکھنے کے لیے واضح منصوبہ پیش کرنے کا مطالبہ کیا۔ حکومت کا مؤقف ہے کہ کمپنی نے اسٹیلکو کی خریداری کے وقت کینیڈا میں ملازمتوں کے تحفظ سے متعلق جو وعدے کیے تھے، وہ کاروباری حکمت عملی یا مارکیٹ کی صورتحال تبدیل ہونے کے باوجود ختم نہیں ہو جاتے۔
وزیر صنعت نے کمپنی کو خبردار کیا کہ اگر اس نے مقررہ مدت میں قابل قبول منصوبہ پیش نہ کیا تو وفاقی حکومت قانونی راستہ اختیار کر سکتی ہے۔ اس معاملے نے کینیڈا میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے مقرر کردہ شرائط اور ان پر عمل درآمد کے طریقہ کار کو ایک بار پھر اہم بحث بنا دیا ہے۔
یہ بھی پڑھیں :کینیڈا میں ’کیرے‘ کا نیا دور، وینکوور میں فلمائی گئی سیریز نے شائقین کی توجہ حاصل کرلی
امریکی محصولات کا معاملہ
اسٹیلکو کی مالک امریکی کمپنی کلیولینڈ کلفس کے چیف ایگزیکٹو لورینکو گونکالویز نے ملازمتوں میں کمی اور پیداوار روکنے کے فیصلے کو کینیڈا اور امریکا کے درمیان تجارتی جنگ سے جوڑا ہے۔ ان کے مطابق امریکی مارکیٹ میں کینیڈین اسٹیل کی فروخت متاثر ہونے کے باعث کمپنی کو یہ اقدامات کرنا پڑ رہے ہیں۔
تاہم میلانی جولی نے امریکی اسٹیل پر محصولات کی حمایت کرنے پر گونکالویز کو تنقید کا نشانہ بنایا۔ ان کا کہنا تھا کہ کمپنی اب ان محصولات کو ایسی غیر متوقع صورت حال قرار نہیں دے سکتی جس کے باعث اسے اپنی ذمہ داریوں سے استثنیٰ مل جائے۔
حکومت کے نزدیک بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا کمپنی اپنی خریداری کے وقت کیے گئے وعدوں سے پیچھے ہٹ سکتی ہے، جبکہ ان وعدوں میں کینیڈا میں ملازمتیں برقرار رکھنے کی شرط بھی شامل تھی۔
پہلے بھی عدالت جا چکی ہے حکومت
اسٹیلکو اور کینیڈین حکومت کے درمیان ملازمتوں اور سرمایہ کاری کے وعدوں پر تنازع نیا نہیں۔ اس سے قبل بھی وفاقی حکومت امریکی اسٹیل کمپنی کے خلاف قانونی کارروائی کر چکی ہے، جب اس نے کینیڈا میں اپنے کاروبار کے مستقبل سے متعلق کیے گئے وعدوں پر عمل درآمد نہیں کیا تھا۔
2007 میں امریکی ریاست پنسلوانیا سے تعلق رکھنے والی کمپنی یو ایس اسٹیل نے تقریباً ایک ارب امریکی ڈالر میں اسٹیلکو خریدنے کا معاہدہ کیا تھا۔ اس خریداری کے بعد کمپنی کا نام یو ایس اسٹیل کینیڈا رکھ دیا گیا۔
کینیڈا کے قانون کے تحت بڑی غیر ملکی سرمایہ کاری کو ملکی معیشت کے لیے فائدہ مند ہونا ضروری ہے۔ اسی مقصد کے لیے غیر ملکی خریداروں سے حکومت کو تحریری اور قانونی طور پر قابل نفاذ وعدے لیے جاتے ہیں، جنہیں انڈرٹیکنگز کہا جاتا ہے۔
یو ایس اسٹیل نے بھی معاہدے کے وقت وعدہ کیا تھا کہ وہ تین سال تک کینیڈا میں ملازمین کی تعداد برقرار رکھے گی اور ملک میں اسٹیل کی پیداوار میں کم از کم 10 فیصد اضافہ کرے گی۔
مالی بحران اور برطرفیاں
2008 کے عالمی مالیاتی بحران کے باعث دنیا بھر میں اسٹیل کی طلب کم ہوئی تو یو ایس اسٹیل نے کینیڈا میں اپنے بیشتر پیداواری یونٹس بند کر دیے اور 1500 سے زیادہ ملازمین کو ملازمت سے فارغ کر دیا۔
اس صورت حال پر کینیڈا کے اٹارنی جنرل نے جولائی 2009 میں کمپنی کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ یہ اپنی نوعیت کا ایک اہم معاملہ تھا، کیونکہ دستیاب عدالتی ریکارڈ کے مطابق حکومت نے غیر ملکی سرمایہ کاری کے وعدوں پر عمل درآمد کے لیے اس طرح پہلے بھی عدالت سے رجوع کیا تھا۔
اس وقت اسٹیلکو کا مؤقف تھا کہ اس کے وعدوں پر عمل درآمد کی ذمہ داری تین سالہ مدت کے اختتام پر پوری ہونی تھی، اس سے پہلے نہیں۔ کمپنی نے یہ مؤقف بھی اختیار کیا کہ عالمی مالیاتی بحران جیسے عوامل اس کے اختیار سے باہر تھے، اس لیے اسے ان حالات کا ذمہ دار نہیں ٹھہرایا جانا چاہیے۔
2011 میں معاہدہ
کینیڈین حکومت نے 2011 کے آخر میں مقدمہ واپس لے لیا، کیونکہ دونوں فریقوں کے درمیان عدالت سے باہر تصفیہ ہو گیا تھا۔ اس معاہدے کے تحت یو ایس اسٹیل نے ہیملٹن اور لیک ایری میں اسٹیل کی پیداوار جاری رکھنے اور 2015 کے اختتام تک اپنے پیداواری نظام کو جدید بنانے کے لیے پانچ کروڑ امریکی ڈالر کی نئی سرمایہ کاری کرنے پر اتفاق کیا۔
کمپنی نے حکومت کے ساتھ نئے وعدے بھی کیے، تاہم ان میں ملازمین کی کم از کم تعداد برقرار رکھنے کی شرط شامل نہیں تھی۔
بعد ازاں 2014 میں یو ایس اسٹیل کینیڈا نے قرض خواہوں سے تحفظ حاصل کرنے کی درخواست دائر کی اور امریکی کمپنی نے اپنے کینیڈین کاروبار سے تعلق ختم کر لیا۔ 2016 میں ایک امریکی نجی سرمایہ کاری فرم نے اسٹیل ساز ادارہ خرید لیا، جبکہ اگلے سال کمپنی دوبارہ ٹورنٹو اسٹاک ایکسچینج میں شامل ہوئی اور اسٹیلکو کا نام بحال کر دیا گیا۔
اس تنازع کے بعد کینیڈا نے 2009 اور 2012 میں سرمایہ کاری کے قانون میں ترامیم کیں تاکہ تصفیے کے طریقہ کار کو آسان بنایا جا سکے اور وعدوں کی خلاف ورزی پر کارروائی کے اختیارات مضبوط ہوں۔ بعد میں روزانہ عدم تعمیل کے جرمانے کی حد بھی بڑھا کر 25 ہزار ڈالر کر دی گئی۔
کلیولینڈ کلفس کی خریداری
موجودہ تنازع کی بنیاد 2024 میں ہونے والی خریداری ہے، جب کینیڈین حکومت نے امریکی کمپنی کلیولینڈ کلفس کو تقریباً 3.4 ارب ڈالر کے نقد اور حصص پر مشتمل معاہدے کے تحت اسٹیلکو خریدنے کی منظوری دی۔
اس منظوری کے ساتھ شرائط بھی منسلک تھیں۔ کمپنی نے وعدہ کیا تھا کہ وہ پانچ سال تک کینیڈا میں یونین سے وابستہ ملازمین کی کم از کم اتنی ہی تعداد برقرار رکھے گی جتنی خریداری کے وقت موجود تھی۔ اس کے علاوہ غیر یونین ملازمین کی بھی بڑی اکثریت کو برقرار رکھنے کا وعدہ کیا گیا تھا۔
اب پیداوار میں کمی اور 500 تک ملازمین کی ممکنہ برطرفیوں نے ان وعدوں کی پاسداری پر سوال اٹھا دیے ہیں۔ یونین کے مطابق ملازمین کو برطرفی کے انفرادی نوٹس ملنا شروع ہو گئے ہیں، جس سے کارکنوں میں بے یقینی بڑھ رہی ہے۔
ہیملٹن پلانٹ کے ملازم جارڈن ولیمز نے برطرفی کا نوٹس ملنے کے بعد اپنی پریشانی کا اظہار کیا ہے۔ یونین کے نمائندے رون ویلز کے مطابق برطرفیوں کا عمل تقریباً تین ہفتوں کے دوران آگے بڑھنے کی توقع ہے۔
کیا معاملہ دوبارہ عدالت جائے گا؟
قانونی ماہرین کے مطابق اس بات کا امکان موجود ہے کہ اسٹیلکو اور کینیڈین حکومت کے درمیان تنازع دوبارہ عدالت تک پہنچ جائے۔ کاروباری قانون کی ماہر نصیرہ ال حدری کے مطابق وزیر صنعت کا خط اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ حکومت کمپنی کے وعدوں کو اب بھی قابل عمل سمجھتی ہے اور بدلتے کاروباری حالات کو ذمہ داریوں سے پیچھے ہٹنے کا کافی جواز نہیں مانتی۔
تاہم قانونی کارروائی واحد راستہ نہیں۔ فریقین نئے معاہدے یا وعدوں پر بھی اتفاق کر سکتے ہیں، جیسا کہ 2009 کے تنازع کے بعد ہوا تھا۔ عدالت کے پاس وسیع اختیارات موجود ہیں اور بعض حالات میں کاروبار کی فروخت سے متعلق حکم بھی زیر غور آ سکتا ہے۔
قانونی ماہر سینڈی واکر کے مطابق حکومتی دباؤ کے نتیجے میں کمپنی اپنے برطرفیوں کے منصوبے پر نظرثانی بھی کر سکتی ہے۔ تاہم ان کے خیال میں کمپنی کو ان عوامل سے متعلق قانونی رہنمائی سے کچھ فائدہ مل سکتا ہے جو اس کے کنٹرول سے باہر ہوں۔
مارک کارنی کی سرمایہ کاری مہم
اس معاملے کا ایک اہم پہلو وزیراعظم مارک کارنی کی معاشی حکمت عملی بھی ہے۔ حکومت اگلے پانچ سال میں کینیڈا بھر میں ایک ٹریلین ڈالر کی سرمایہ کاری لانے اور امریکا پر معاشی انحصار کم کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔
گزشتہ ماہ ٹورنٹو میں سرمایہ کاری سے متعلق ایک سربراہی اجلاس منعقد کیا گیا، جس میں بڑی سرمایہ کاری کی صلاحیت رکھنے والے سینکڑوں افراد نے شرکت کی۔ حکومت چاہتی ہے کہ کینیڈا میں نئے کاروبار، صنعتی منصوبے اور روزگار کے مواقع پیدا ہوں۔
ایسے وقت میں کسی بڑے غیر ملکی سرمایہ کار کے خلاف قانونی کارروائی کی دھمکی حکومت کے لیے مشکل توازن پیدا کرتی ہے۔ ایک طرف غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنا ضروری ہے، دوسری طرف حکومت یہ بھی ثابت کرنا چاہتی ہے کہ کینیڈا میں کاروبار کرنے والی کمپنیوں کو ملکی قوانین اور سرمایہ کاری کے معاہدوں کی پابندی کرنا ہوگی۔
نصیرہ ال حدری کے مطابق حکومت دنیا کو یہ پیغام دینا چاہتی ہے کہ کینیڈا میں سرمایہ کاری کرنے والوں کو ملکی قواعد کا احترام کرنا ہوگا۔ سینڈی واکر کے مطابق حکومت کے لیے یہ بھی ضروری ہے کہ وہ اپنے وعدوں کے نفاذ کے معاملے میں کمزور دکھائی نہ دے۔
اسٹیلکو کے معاملے میں آئندہ چند دن اہم ہوں گے۔ کمپنی کی جانب سے پیش کیا جانے والا منصوبہ، ملازمین کے مستقبل اور حکومت کے قانونی اقدامات کا تعین کرے گا۔ تاہم یہ واضح ہے کہ معاملہ صرف ایک اسٹیل پلانٹ کی برطرفیوں تک محدود نہیں رہا بلکہ اس نے کینیڈا میں غیر ملکی سرمایہ کاری، ملازمتوں کے تحفظ اور حکومتی وعدوں پر عمل درآمد کے حوالے سے ایک بڑی بحث کو جنم دے دیا ہے۔
