اردوورلڈکینیڈا(ویب نیوز)پاکستان کی تیزی سے بڑھتی ہوئی آبادی اور عوامی خدمات کی بڑھتی ضروریات کے پیش نظر ملک کے انتظامی ڈھانچے میں بڑی تبدیلیوں کی ضرورت پیدا ہو سکتی ہے۔ ورلڈ اکنامک فورم (ڈبلیو ای ایف) کی 9 اکتوبر 2026 کو شائع ہونے والی ایک رپورٹ میں پاکستان کے موجودہ چار صوبوں پر مشتمل نظام پر نظرثانی اور مزید صوبے یا انتظامی یونٹس بنانے کے مختلف امکانات کا جائزہ لیا گیا ہے۔
رپورٹ کے مطابق 1951 کے بعد پاکستان کی آبادی سات گنا سے زیادہ بڑھ کر تقریباً 26 کروڑ تک پہنچ چکی ہے، تاہم ملک اب بھی چار بڑے صوبوں کے انتظامی ڈھانچے کے تحت چل رہا ہے۔ آبادی میں مسلسل اضافے، جغرافیائی وسعت اور عوامی ضروریات میں فرق کے باعث تعلیم، صحت، بنیادی ڈھانچے اور دیگر سہولتوں کی فراہمی حکومتوں کے لیے ایک بڑا چیلنج بنتی جا رہی ہے۔
آبادی میں اضافہ، انتظامی دباؤ
رپورٹ میں اندازہ ظاہر کیا گیا ہے کہ 2030 تک پاکستان کی آبادی 26 کروڑ 50 لاکھ تک پہنچ سکتی ہے۔ اس صورت حال میں انتظامی ڈھانچے کو آبادیاتی اور معاشی حقائق سے ہم آہنگ کرنے کی ضرورت مزید بڑھ جائے گی۔
تجزیے میں واضح کیا گیا ہے کہ صرف نئے صوبے بنانے سے عوامی خدمات میں بہتری کی ضمانت نہیں دی جا سکتی۔ اس مقصد کے لیے مالی وسائل کی دستیابی، اداروں کی مضبوطی، ذمہ داریوں کی واضح تقسیم اور مؤثر احتسابی نظام بھی ضروری ہوگا۔
16 سے زائد یونٹس کے امکانات
رپورٹ میں انتظامی ڈھانچے کی ازسرنو تشکیل کے لیے مختلف ماڈلز پیش کیے گئے ہیں۔ ان میں موجودہ چار صوبوں کو تقسیم کرکے 16 انتظامی یونٹس قائم کرنے، تعداد 23 سے 25 تک بڑھانے اور موجودہ سول ڈویژنز کی بنیاد پر 32 سے زائد انتظامی اکائیاں بنانے کے امکانات شامل ہیں۔
ایک تجویز کے مطابق ہر موجودہ صوبے کو مزید چار حصوں میں تقسیم کرکے مجموعی طور پر 16 انتظامی یونٹس بنائے جا سکتے ہیں۔ اس ماڈل کے تحت ہر یونٹ کی اوسط آبادی تقریباً ڈیڑھ کروڑ رہنے کا تخمینہ پیش کیا گیا ہے، جس سے انتظامی ذمہ داریوں کو نسبتاً چھوٹے جغرافیائی اور آبادیاتی دائرے میں تقسیم کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔
تاہم، مختلف ماڈلز کے درمیان انتخاب کرتے ہوئے انتظامی اخراجات، حکومتی کارکردگی اور شہریوں کی ضروریات کو مدنظر رکھنا ہوگا۔
18ویں ترمیم اور مالی وسائل
رپورٹ میں 18ویں آئینی ترمیم اور ساتویں قومی مالیاتی کمیشن ایوارڈ کا بھی جائزہ لیا گیا ہے۔ ان اقدامات کے ذریعے صوبوں کو زیادہ اختیارات اور مالی وسائل فراہم کیے گئے۔ وفاقی ٹیکس محصولات میں صوبوں کا حصہ 47.5 فیصد سے بڑھا کر 57.5 فیصد کیا گیا۔
اس کے باوجود رپورٹ کے مطابق بہت سی مقامی آبادیوں کے لیے فیصلہ سازی تک رسائی محدود ہے۔ انتظامی سطح پر اختیارات کی منتقلی اور مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانے سے شہریوں کی ضروریات پر زیادہ مؤثر انداز میں توجہ دی جا سکتی ہے۔
تعلیم میں نمایاں فرق
تعلیم کے شعبے میں صوبوں کے درمیان تفاوت کو بھی انتظامی مسائل کی ایک مثال قرار دیا گیا ہے۔ رپورٹ کے مطابق پاکستان میں پانچ سے 16 سال کی عمر کے 28 فیصد بچے اسکولوں سے باہر ہیں۔ پنجاب میں یہ شرح 21 فیصد جبکہ بلوچستان میں 45 فیصد بتائی گئی ہے۔
یہ فرق ظاہر کرتا ہے کہ مختلف علاقوں میں عوامی خدمات کی ضروریات یکساں نہیں اور انتظامی منصوبہ بندی میں مقامی حالات کو اہمیت دینا ضروری ہے۔
صرف نئے صوبے کافی نہیں
رپورٹ میں مختلف ممالک کے تجربات کا حوالہ دیتے ہوئے کہا گیا ہے کہ انتظامی ڈھانچے کی مناسب تنظیم اور بااختیار مقامی حکومتیں اختیارات کو شہریوں کے قریب لا سکتی ہیں۔ دوسری جانب لبنان کی مثال سے یہ نکتہ سامنے آتا ہے کہ مالی وسائل اور ادارہ جاتی صلاحیت کے بغیر انتظامی تقسیم مسائل کو مزید پیچیدہ بنا سکتی ہے۔
پاکستان کے لیے مؤثر اصلاحات میں صوبائی محصولات کی وصولی بہتر بنانا، زرعی آمدنی پر ٹیکس کے نفاذ کو مؤثر کرنا، مالی وسائل کی تقسیم میں شفافیت لانا، قابلِ اعتماد اعداد و شمار مرتب کرنا اور جواب دہی کا نظام مضبوط بنانا بھی شامل ہے۔
رپورٹ کا بنیادی نکتہ یہ ہے کہ انتظامی حدود میں تبدیلی پر غور کرتے ہوئے صرف صوبوں کی تعداد بڑھانے کے بجائے اس بات کو یقینی بنانا ہوگا کہ ہر انتظامی یونٹ کے پاس عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے مناسب وسائل، واضح اختیارات اور مؤثر ادارے موجود ہوں۔
